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文章来源:Sogou   发布时间:2019年10月17日 09:02:03  【字号:     】  

人民检察院行政非诉执行监督要发挥监督法院公正司法、促进行政机关依法行政的双重监督功能。

新京报快讯(记者 王俊)今天(9月25日)最高检召开新闻发布会,首次发布行政检察指导性案例,其中涵盖人民反映强烈的违法占地和违法建设问题等。

办案是检察机关最好的名片,最高检检察长张军多次强调,要充分发挥案例的示范、引领和指导作用。

此次,最高检发布了第十五批指导性案例,即3件行政检察指导性案例,同时,最高检第七检察厅还选编了5件违法占地行政非诉执行监督典型案例、1件公开听证的行政诉讼监督典型案例,一同发布。

杜某非法占地,镇政府未按法院裁定组织拆除

近年来,一些地方违法占地和违法建设问题比较突出,严重损害有限的土地资源、制约经济发展、影响城市形象,甚至威胁公共安全,影响法律权威和尊严,损害执法司法公信力,人民群众反映强烈,是当前社会治理的难点之一。

此次发布的指导性案例中,浙江省某市国土局申请强制执行杜某非法占地处罚决定监督案,就是一起非法占地案件。

2014年5月,浙江省某市某区某镇村民杜某未经批准,擅自在该村占用土地681.46平方米,其中建造活动板房112.07平方米,硬化水泥地面569.39平方米。

市国土资源局作出责令退还非法占用土地、罚款等行政处罚。但杜某未履行拆除违法建筑物及罚款的处罚决定,国土局申请法院强制执行,法院仅裁定准予执行拆除,并由镇政府组织实施,但未对罚款请求项作出裁定。镇政府亦未按照法院裁定组织拆除。

检察机关发出检察建议,镇政府拆除违建

该区人民检察院在办理其他案件过程中发现该案线索。经初步调查了解,某镇政府未根据法院裁定书内容组织实施拆除,土地未恢复至复耕条件,杜某也未履行缴纳罚款的义务,遂依职权启动监督程序。

检察机关依法对法院和行政机关提出检察建议。

此后,法院作出强制执行罚款决定的补充裁定,镇政府也组织力量拆除了违法建筑物。

值得注意的是,检察机关办理该案过程中,发现农村违法占地行政处罚未执行到位问题突出,以个案为切入点开展专项监督,推动全市整治拆除各类违法建筑物及设施。

2018年5月全市检察机关开展专项监督活动。截至2019年2月专项活动结束时,通过检察机关监督,全市共整治拆除各类违法建筑物及设施45.5万平方米,恢复土地原状23万平方米,退还非法占用土地21.7万平方米。

最高检表示,人民检察院行政非诉执行监督要发挥监督法院公正司法、促进行政机关依法行政的双重监督功能,发现法院裁定中遗漏行政非诉执行申请事项的,应当依法监督。

2019年9月19日晚,山东德州宁津警方开展全县旅馆业集中清查行动。期间,民警在检查德州某酒店管理有限公司旗下的某酒店时,查验身份证件发现入住该酒店218房间的男子李某(男,40岁,山东省济阳县人)与酒店旅客登记信息不符,218房间系祝某(女,35岁,宁津县人)于当日20时登记,但未实际入住,李某有住宿事实但未登记个人信息。随后民警将李某带回公安局接受询问,并将速8酒店法人代表崔某(男,32岁,宁津县人)、速8酒店直接负责人赵某(女,32岁,宁津县人,系崔某妻子)传唤至宁津县公安局接受询问,该二人对不按规定对客户身份进行查验的违法事实无异议。

9月21日,宁津县公安局根据《中华人民共和国反恐怖主义法》第八十六条第二款之规定对德州天美酒店管理有限公司处以十万元的罚款,对其直接负责人赵某处以一万元的罚款。

9月21日,吉林省汪清县两名村民乘氢气球在和盛村后山打松籽不慎飘走,后安全降落。9月24日,汪清县大兴沟派出所工作人员告诉南都记者,两位村民平安,都已返回家中。南都记者从汪清县森林公安局工作人员处获悉,坐氢气球采松籽在当地十分常见,当地不鼓励这种方式,但也没有明文禁止。

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据汪清县森林警察介绍,两村民是在和盛后山乘氢气球打松籽时飘走的,“他们会操作氢气球,当时没敢降落是因为山上有树,所以就往前飘了一段时间才降落。”

据了解,在东北长白山林区,生长在红松树顶的松籽营养价值和市价都很高,每年秋天都会吸引大批农民上山 “打松塔”,但这也存在危险。为了避免坠树,村民们使用氢气球,不需要爬树就可以在树顶打松塔。

9月24日,汪清县森林公安局工作人员告诉南都记者,当时两村民之所以会飘走,主要是“操作失误”。“当时固定氢气球的绳子松了,地面的人也没抓住,所以才飞了。”

该工作人员表示,坐氢气球采松籽在当地很常见,大约三年前开始流行。当地并不鼓励这种方式,但也没有明文禁止。一般来说,参与采摘的人都会上保险。“有的树十几米高,靠人力确实很难摘到。这个东西(氢气球)确实方便了一些人,对采摘户来说,既节省精力,又节省时间。”

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